中国青年报：芜湖生态修复中的“让步”探索
近日，在安徽省黄山市徽州区潜口村“生态美”超市门口，百姓们拎着大包小包排起长队，等着将自己收集的垃圾、废品兑换成生活用品，热闹程度如同赶集。
村民王时彤带来了60个一次性纸杯和3杯烟头，她现场兑换了5个“积分”。“两分换一袋盐，4分能换一瓶洗洁精呢。”王时彤坦言，一开始在马路上捡垃圾会感觉不好意思，后来，大家伙全都行动起来。
在潜口村党委书记洪涛看来，“生态美”超市让村民参与社会治理，打造村美人更美的良好氛围。垃圾兑换，既换出经济实惠，也换出良好风尚。
“生态美”超市只是安徽推进高质量绿色发展的一个缩影。近年来，安徽省在生态大保护、大治理、大修复上下功夫，探索新思路，健全生态制度，解决环境突出问题，努力打造生态文明建设的安徽样板。
“在黄山，茶叶、菊花、果树等是特色产业。以往，农民随意买农药，有些农药质量差，农民用后又将农药瓶随手丢弃，部分瓶内残留的农药会对新安江水质造成污染。”安徽辉隆集团新安农资有限公司副总经理胡宏介绍，自从有了规范的配送体系，农民用上放心农药，废弃农药瓶还能回收，生态环境大大改善。
新安江发源于黄山市休宁县，流经千岛湖直至钱塘江，水质关系上下游1000多万人的饮水安全。为有效减少和遏制农药面源污染，促进新安江流域生态保护，2015年9月，黄山市在安徽省率先试点农药集中配送体系建设，目前，该市共建设规范化农药集中配送网点466个。
通过政府公开招标，安徽辉隆集团新安农资有限公司成为配送实施主体，负责配送布点、采购以及废弃农药包装物的回收等工作。目前，黄山基本建成“七统一”(统一采购、统一配送、统一价格、统一管理、统一回收与处置、统一财政补贴)的配送体系，实现乡(镇)级农药集中配送覆盖率100%，村一级农药集中配送覆盖率80%以上。
黄山市西溪南镇琶村的金丽红、方昌升夫妇就是这一配送体系的受益者。之前，他们从事售卖农药、化肥的小生意。农药集中配送工作启动后，二人主动了解政策，进行店面改造，提出加盟申请，并于2016年4月审核通过。
“我们店挂牌了‘琶村放心农药配送点’，当年配送农药销售额就有4万元左右，还帮着回收瓶袋等各类废弃物。”金丽红说，他们工作之余，动员农户安全、合理使用农药，推广应用高效、低残留农药，成了村里的“环保带头人”。
在胡宏看来，集中配送并不是单纯地“买卖”，政府部门提供财政补贴和专项资金，企业零差价销售，是真正让环境变好、农民满意的好法子。
“政府部门研究农作物种植结构、农药品种及使用量等情况，聘请专家论证，制定规范、科学的农药推荐目录。市里还专门制定了《黄山市农药安全管理条例》。”黄山市农业农村局负责同志介绍，近年来，黄山市生物农药和高效、低残留农药使用率提高到80%以上，农药废弃包装物回收处置率达90%以上，为新安江流域生态补偿作出积极贡献。
据悉，这也是全国首个跨省流域生态补偿机制试点。通过推深做实新安江流域生态补偿机制，安徽尝到了实实在在的甜头，实现了保护生态、节本增效、农民增收的共赢局面。
夜幕降临，芜湖市长江与青弋江交汇处，一座座高楼开始了灯光秀。古老的中江塔、具有现代感的临江桥、客运码头等建筑如画般倒映在江面上，与城市夜景交相辉映。
这里是全长10.4公里、总面积8.12平方公里的芜湖“十里江湾”景观带，是人们到芜湖旅游时必到的“打卡”之地，也是芜湖市的城市名片之一。
事实上，“十里江湾”所在的长江沿岸曾是另一番景象——船只、船舶交易点混乱不堪，岸边随意种菜、养鸡养鸭、存放物料，生活垃圾随处可见。这里也是当地环境整治中的“老大难”。
“转机”出现在2017年。当年，当地成立了以市委书记、市长担任双组长的芜湖市推动长江经济带发展领导小组，党政主要负责同志亲自抓、负总责，美丽长江经济带建设工作也被纳入芜湖市政府年度考核。
据芜湖生态环境局相关负责同志介绍，经过整治，“十里江湾”及上下游200多个非法码头、修造船厂、非法砂点进行了拆除清场，清理垃圾1800余吨，拖离拆解船只120余条，释放长江干流岸线公里，腾出滩涂陆域面积6000亩，多部门合力，为环境保护和生态修复“让步”。
不过，如何尽快修复生态是另一个棘手的问题。为此，该市在一级水源保护区内，沿取水口1.1公里范围内采取全封闭措施，设置玻璃幕墙隔断，避免人为活动造成污染，逐步形成滨江湿地生态系统的自然生态演替。今年，芜湖还新建了十里江湾公园二期。
在某种意义上，芜湖“十里江湾”的“蜕变”只是安徽省致力修复长江生态的一项“小成果”。去年，安徽还出台了《关于全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带的实施意见》，务实推进沿江1公里、5公里、15公里岸线分级管控措施，全面落实“禁新建、减存量、关污源、进园区、建新绿、纳统管、强机制”七大行动，长江干流水质连续6年保持为优。
近日，记者来到黄山市全域垃圾治理智慧环卫系统协调调度中心，现场观看了系统运行过程。在网络连线督察车仅数秒后，调度中心就收到了督察车周边作业情况图片、视频。此外，系统还包括问题上报和处理平台，村民和相关部门均被纳入垃圾处理全链条中。
长期以来，黄山市周边“三区四县”处理生活垃圾，都是采用传统的焚烧方式，由专人骑着三轮车在村里收集垃圾，再送到乡里的垃圾焚烧处理站。更有甚者，直接将垃圾堆置河道，给生态环境造成极大损害。
去年6月，黄山市创新垃圾治理模式，引入专业力量和科创实践，成立黄山中环洁环境管理有限公司，在安徽率先试行由政府和社会资本合作提供公共服务的“PPP模式”，总体规划设计了从前端垃圾收集、转运直至末端处理的整体垃圾处理体系。
“我们对农村环卫项目运营管理全面监控，部署车载智慧环卫设备3000余套，物联网、大数据、云计算、人工智能等技术的运用，让垃圾处理全环节实现可视化、精细化管理。”中环洁公司总经理包利斌介绍。
在当地垃圾治理工作中，科技创新带来的影响随处可见。村里功能单一的老式垃圾桶被新式垃圾桶取代，勾臂箱、勾臂车等机械化工具提高了垃圾处理效率。
据了解，“PPP模式”覆盖了黄山市乡村常住人口110多万，占全市人口的79%，覆盖地域面积占全市面积的95%。今年年初，黄山全市所有农村生活垃圾无害化处理率已达100%。
“村里的垃圾没了，生态变得更好了，老百姓的日子也越过越舒心了。”黄山区新丰乡新丰村村支书王刚感慨道。
近年来，安徽省推行精准监管、智慧监管，为生态治理注入科技创新元素。当前，全省正在推进重点污染源自动监控设备安装、联网和运维监管“三个全覆盖”。同时，认真抓好中央环保督察反馈问题整改，部署开展“三大一强”专项攻坚行动，着力解决“23+N”突出生态环境问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战。
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