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产业研究对高新技术园区规划的导向作用——以芜湖中国生命健康城概念规划为例

admin8个月前 (09-27)芜湖产业信息70

　　产业研究对高新技术园区规划的导向作用以芜湖中国生命健康城概念规划为例

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　　（１）整体区域产业发展环境：产业成熟、竞争激烈长三角医药制造业产业发展成熟，位居全国领先地位：且各省市医药产业自成特色，其中，浙江省医药制造业以化学药品原药制造为主，是全国化学原药生产大省，为长三角及全国化学品制剂业的生产提供了原料基础：上海和江苏省则是化学药品制剂的主要生产地。（２）芜湖生医产业ＳＷＯＴ分析：机遇与挑战并

　　ＴｈｅＧｕｉｄｉｎｇＲｏｌｅｏｆＩｎｄｕｓｔｒｙＲｅｓｅａｒｃｈｆｏｒＨｉｇｈ — — ｔｅｃｈＰａｒｋＰｌａｎｎｉｎｇＴａｋｉｎｇｔｈｅＣｏｎｃｅｐｔＰｌａｎｎｉｎｇｏｆＣｈｉｎａＬｉｆｅａｎｄＨｅａｌｔｈＣｉｔｙｉｎＷｕｈｕａｓＥｘａｍｐｌｅ

　　■ 沈旦婕鳓ＳｈｅｎＤａｎｊｉｅ

　　【摘要】随着我国商新技术园区发展模式转变，园区规划的产业内容不能再停留在务虚层面，只以单一的空间规划为导向；必须纳入产业研究，补足城市规划在之前商新区规划中的缺位，以产业规划指导为园区规划，使空间规划切

　　实落位到相对准确的细分领域和重点项目。

　　科学家、学者、企业家。如何吸引高素质人才并创造条件使其集中注意力于研究开发工作，创造出能激励其创造行为的环境，是每一个业界内公司的重点工作，也必然是高科技园区规划设计必须考虑的问题。以硅谷为例，硅谷整体环境便于人们交流，使技术在不自觉中杂交衍生，使技能和技术频繁组合使信息顺畅流通，使得当地社区不断学习进步。与此相适应，公司及社刚组织不但鼓励纵向的交流，而尤其方便于横向的灵活交流简而言之，高科技园区是一种微缩的城市形态，完整的社交网络，所以科技园区的规划需要将园区作为 … 个综合性的现代化城市来看待。

　　【关键词】产业研究空间规划高新技术吲区导向作用

　　芜湖发展生物医药产业的优势在于拥有地方政府的政策支持，产业领军企业的发展态势良好；不

　　２．高科技产业特征：国际性、增值性、发展性、

　　足是现有产业基础薄弱，产业规模有限，企业尚未

　　形成规模集聚：面临的机会也是这个产业的主要特点，即生物医药产业是朝阳产业，市场需求旺盛，产品附加值高，经济效益好：可能遭遇的挑战则主要来自两方面：一是周边激烈的竞争，作为拥有高回报率的朝阳产ｌｋ，生物医药产业的市场必然是兵家必争之地：二足产业既有瓶颈，药物开发的低成功率、疾病诊断技术不断改良、产品上市后享有的

　　（１）国际性：上游工作和下游工作在世界范围分工协作。（２）增值性：产品体积小、重量轻、附

　　加值高。（３）发展性：产品更新换代快。（４）信息

　　性：信息代替材料、能源成为产业的主要资源。这

　　［Ｋｅｙｗｏｒｄｓｌｉｎｄｕｓｔｒｙｒｅｓｅａｒｃｈ，ｓｐａｃｅｐｌａｎｎｉｎｇ，ｈｉｇｈ — ｔｅｃｈｐａｒｋ

　　ｇｕｉｄｉｎｇｒｏｌｅ

　　些特性的一个直接结果是在高科技园区与外界之间及园区内部，人员与瞬息万变的电子信息的迅捷交流将成为园区流通体系的主要内容。３．高科技企业特点

　　专利期短等因素都是对生物医药产业发展提出的严

　　峻挑战。因此，芜湖市要发展生物医药产业，应该在更大的产业范畴内进行思考，以寻找合适的产业发展切入点。（３）生医产业的行业发展趋势：生命健康产业根据对医疗市场新趋势的分析，生命健康产业将会成为未来生医产业的行业发展新趋势，因为１）人口老龄化，引发健康照护需求；２）人们生活习惯改变，慢性病患病率不断上升：３）医学模式和人们

　　从１９８５年中国科学院与深圳市人民政府联合创办中国第一个高新技术产业开发区—— 深圳科技ｒ业园起，中国掀起了一轮轰轰烈烈的高新技术园区建设高潮，单由国务院批准的国家级高新技术开发区就超过了５Ｏ个二十多年间，这些园区主要以

　　高科技企业不同于一般制造业企业，高科技企

　　业的生命周期特征明显，分为种期、初创期、成长期和发展期，在不同生周期对企业办公空间的要求完全不同。一个健康成熟的高科技－产业园，必然兼顾各种生长周期的科技企业，因此科技园区规划必须考虑空间组合的多样性。

　　廉价土地、劳动力和优惠政策，吸引国内外企业投资．园区的企业类型主要是高新技术产业链的生产

　　环节 —— 加工制造。那个阶段，产、【ｋ园区规划的主要任务是确定空间结构、道路网格，只要把土地划分清楚，把图画漂亮即可，一切都以空间规划为导

　　向随着我国经济发展，高新区的角色也在转变，

　　其中蕞明显：（１）从注重政策优惠向发展产业集群

　　科｛壹产在生竹期阶圭噩的鞠瑷空瞄蔫掌

　　认知转变，促进了健康产业发展。而生命健康产业

　　的范畴广泛，与维持健康、修复健康、促进健康的

　　系列有规模的产品生产、服务提供及信息传播的

　　转变：（２）由加工型高新区向研发型高新区转型；

　　（３）由单纯的土地运营向综合的产业开发和园区氛

　　围培育转变。所以在面对新的高新技术园区规划时，：能再理解成单一的：ｔ地划分，必须纳入产业研究，补足城市规划在之前高新区规划中的缺位，即将行

　　业研究与微观的项目研宄结合，使规划切实落位到相对准确的细分领域和重点项目。

　　三、实证研究：芜湖中国生命健康城概念规划产业

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　　“ 芜湖中国生命健康城 ”是一个产业园区竞标项目，以生命科技产业为核心。要完成这个项目的

　　规划，我们必须要了解生医产业特性、大区域产业环境、芜湖产业基础和发展机遇，通过全球生医产业发展趋势，寻找芜湖的产业发展切入点，明确园区产业内容和发展次序，并以此指导空间规划的功能布局和分期开发

　　图２健康产业示意图

　　器【ｉ ‘ ＿一匪垂函圃

　　１．高新技术园区定性：一种微缩的城市形态，完整的社交网络高科技产业作为知识、人才密集型产业，其产业竞争真接表现为人才竞争。高科技园区的居住人门主要是高级研究、开发人员以及来自世界备地的

　　（４）芜湖发展生命健康产业的机会：跨领域合芜湖的生物医药产业处于发展阶段，但是既有工业基础坚实。因为不同产业根据各自特点进行跨

　　城市建筑ｌ城乡规划ＩＵＲＢＡＮＩＳＭＡＮＤＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥｌＵＲＢＡＮ — ＲＵＲＡＬＰＬＡＮＮＩＮＧ

　　领域合作，往往能形成新的产业能力。经过研究分

　　析，芜湖的可能性具体如下。

　　１）汽车及零部件＋装备制造业汽车及零部件与装备制造业的组合能发展机械设备设计制造能力，为发展高端医疗器械产业提供产业基础。２）电子电器＋信息产业电子电器产业与信息产业的组合能形成智能化软件和硬件设计制造能力，为发展以健康照护为主的医疗电子产业提供可能。３）新材料＋纺织服装工业新材料与纺织服装工业的组合可以发展功能性医疗材料设计制造能力，为发展生医纺织品业、复合式医疗器材业提供机会。这种跨领域合作，不仅给芜湖发展生命健康产业提供了可能，还能使芜湖现有支柱产业涉足更多领域，帮助产业进一步发展壮大，带动芜湖整体产业升级。（５）园区产业规划内容１）生命健康产业：园区核心包含经营制造和健

　　（６）园区产业发展策略：以制造业养研发先期发展医疗功能性产业，从制造入手，避免政府先期投入过大、风险过高、成本回收过慢等问题出现。医疗电子产业着重于通路与医院关系，在产业发展初期，园区应争取政府政策扶持，帮助企业建立与医疗、康复机构间通路，帮助企业落地。企业先期宜以替世界性医疗电子大厂代工为自己建立品牌与能力，之后进一步往市场发展推出自有品

　　小型企业，分隔租赁；后者面向中型规模的研发企业，整栋租售。５）商务配套区：建筑规模约占整个园区１Ｏ％～

　　１５％，内容包括酒店式公寓、服务中心、宾馆、写字楼、休闲娱乐设施等。２．园区分期开发时序建议根据产业发展特点，可分为三个阶段。１）快速起步，生产区以医疗电子业为主，服务业部分以展览交易的专业市场和健康养生的房地产业为主，研

　　发中心部分启动生物医药科技研发中心孵化器。２）

　　３．功能组成模式研究基于高科技产业企业不同生命周期所需空间的

　　特性和高科技园区的功能复合性，一个完整园区各个功能模块会存在一种相对稳定的比例关系，以浦

　　中期发展，生产区以研发中心为技术支撑的生物制药业和保健品业区发展，服务业发展面向企业的金融、培训、咨询等设施，以及面向消费者的健康管理、休闲健身、营养保健等健康管理服务业。研发中心启动，国内外研发机构、科研院所分支、医药ＣＲＯ类公司进驻，项目成果实现产业化。３）长期完善，生命健康产业多元、综合，不断衍生新内容，可以在不断完善产业链的同时完善创投机制和研发与技术转化平台。四、结语过去因为大环境原因，产业园区规划多以空间规划为单一导向，但现在已不适用。实际上产业园规划本就是一个需要 “ 产业规划 ”和 “ 空间设计 ” 并行的综合性工作，一个好的产业园区规划方案，需要规划师从空间、产业多个角度思考并提出解决方案，它有利于对应的行业研究与微观的项目研究结合，使空间规划得以落位到相对准确的细分领域和重点项目。落到具体的项目上， “ 芜湖中国生命健康城 ”项目，因为产业研究的介入，使得空间规划在园区产业内容、用地规模、功能布局和开发顺序等方面有了相对扎实的依据，其蕞直接的效果则是项目在竞标中获得了成功。参考文献［１］长江三角洲产业地图２００６￣２００７［Ｍ］，社会科学文献出版社．

　　［２］生物医药发展战略报告 —— 园区篇［Ｍ］，科学出版社．

　　作为上海 “ 新硅谷 ” ，浦江智谷以１００ ×１００ｍ为标准单元，分为：定制产业用房区、多功能产业楼区和综合配套设施区，三者的占地比是２：２：１；各功能区的建筑比例：定制产业楼４０％，多功能产业楼４４％，标准厂房６％，商务配套１０％。其中多功能产业楼能同时满足办公、研发、中试和轻型生需求，面积灵活布置，单栋建筑一般约５０００ｍ，建筑层数控制在４～５层。综合配套区满足园区商务办公需求，建筑类型分两种，一种面向小型企业，面积灵活划分；一种面向单个企业，单栋面积８００～

　　经营制造：以医疗电子、生物医药、保健品等为主导；其中医疗电子业可以围绕居家用医疗电子产品和医院系统用的影像类医电产品：生物医药和保健品业可以围绕与“ 饮食结构不合理 ” 、 “ 老龄化 ” 、 “ 慢性病高发 ”等相关病症的药物和保健产品的生

　　４．对空间规划的指导建议

　　健康管理：一是与消费者相关的个性化健康检测评估服务、康复疗养、健康保险、健康管理；二是与园区企业相关的交易展示、创投金融服务、咨

　　询服务和培训考试等。２）园区低碳经济生命健康城建设要以构建绿色园区为目标，采取多项措施，降低碳排放。比如：制定入园企业的准入门槛和废弃物的排放标准，建立绿色出行系统，提倡公共交通和步行交通；建立绿色基础设施系统，进行雨水和污水的收集，垃圾的分类处理；建立废ｆＥｌ资源回收系统。３）服务配套消费服务业包括教育培训、医疗保健、住宿餐饮、商品零售、文化娱乐、旅游地产为主。公共服务业包括公共管理服务、基础教育、公共卫生、医疗和公益性信息服务等。

　　（上接第１页）方面做出了必要的深化和调整。３．土地集约与优化配置

　　（１）功能空间内容及规模根据对国内外典型高科技园区的功能组成关系研究，生医产业园功能区可分为５部分。１）研发实验区：建筑规模约占整个园区４Ｏ％～５０％，其中通用研发实验楼面向中小型研发企业，只租不售，空间灵活划分应对多种需求，有独立共享空间；标准研发实验楼面向中型研发企业，整栋租售；独立研发实验楼面向大型综合性研发企业，整地块开发，建筑可定制。２）企业孵化区：建筑规模约占整个园区５％～１０％，面向创业初期小型研发企业或个人，物业只租不售，内部空间划分灵活，公共服务设施完善，有专业管理人员指导。３）公共服务平台：技术专业支撑服务区，建筑规模约占整个园区５％－１０％，面向园区所有机构。４）企业办公区：建筑规模约占整个园区２０％－３０％，通常包括综合办公楼和总部基地，前者面向中土地整理内容管理的有效性。控规管理单元的划分能适应不同时期的城市发展与建设需要，针对不同地块的区位条件、现状情况、功能性质和空间要求，确定适宜的开发强度指标，充分考虑开发建设项目的不可预见性和土地的兼容性，在地块性质、界线、规模和容量控制等方面，具有相应的兼容性和弹性。四、控规与土地整理的有机衔接过去的控规的土地分类往往按照国家标准，单而简单化，灵活性差，而且通常建立定性、定量的指标体系控制地块的性质、容积率、人口密度、建筑限高、地块绿地率等。但由于忽视运用经济方法对土地效益进行分析，使得规划成果在规划管理上难以操作，城市的开发建设往往无法严格按照控

　　［３］大学科技园的建设与发展［￣ｆ］．水利水电出版社．［４］建设世界一流高科技园区国际论坛资料

　　［ｚ］，２００７．

　　【作者单位：潘刘卢杨投资咨询（上海）有限公司，上海２０１８０５】

　　步骤地土地开发、建设，使经济效益、社会效益和环境效益达到蕞优组合。土地整理，恰恰能从土地的经济效益方面对控规做出相应的补充和完善，为控规的合理性与可实施性提供强有力的支撑。以土地管理单元为结算单位，按区位与交通条件的分析统计经济效益，对控规中有可能进行商品化开发的居住、商业、办公、文娱等用地进行成本预控，估算土地未来价值，从而核算投入产出的基准指标，同时保障片区内的公共服务设施不受影响，公共利益不受侵犯。控规与土地整理的有机衔接，在空间上形成整合面，将土地整理理念详细的融入控规编制中，再

　　由于土地具有有限性与稀缺性，中心片区控规在完成城市用地布局任务后，下一步则须考虑土地资源集约利用与优化配置（土地整理），将土地建设与分期建设的步骤相结合，进行滚动开发，有计划、有目的的控制土地市场供给，科学化的集约配置城市土地资源，实施统筹各行业土地供给的土地管理制度，建立完善的土地产权制度，以健全的经济手段妥善解决土地收益分配问题，为后续的发展保留空间以利于城市的可持续发展４．控规管理单元控规管理单元的划分是控规中关于土地整理蕞主要的内容，它将中心片区全部用地按照自然要素（例如河流、道路灯）划分为 “ 不重复、不交叉 ” 的若干个控规管理单元，大大提高了城市控规中的

　　制指标体系执行，从而引起控规的反复调整，无法

　　有效指导城市空间形态布局建设。

　　城市的控规在满足城市功能、交通、景观等方面地要求以外，更应注重土地价值地发挥，通过有

　　利用控规指导土地出让工作，形成可操作性强的控规指导文件，必将成为拉动火炬开发区城市建设与经济建设的切入点，也将使中心片区成为火炬开发区乃至东部沿海地区经济再次腾飞的启动区。