国脉智库·《营商环境周刊》（第九十四期）—“十四五”时期产业营商环境的优化路径探索
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境、互联网+政务等方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容
一、本期专题--“十四五”时期产业营商环境的优化路径探索
二、产业营商环境发展的主要问题分析
一、夯实产业营商环境基础，切实提高服务水平
二、精准定位优化产业布局，促进形成产业集群
三、加强对产业数字化的认识，探索产业数字化路径
四、全面推动治理数字化转型，构建数字营商环境
五、深化产业营商环境改革，大胆探索求突破创特色
【国内产业营商环境优化的经验借鉴】
一、山东省潍坊市：以改革创新塑造一流产业生态
二、江西省赣州市：在数字产业中发展赶超，在营商环境上深化改革
三、浙江省新昌县：优化产业生态，强化创新赋能
四、青岛西海岸新区：以一流营商环境推动千亿级“芯屏产业”垂直崛起
五、亳州芜湖现代产业园区：“四全”齐发力，打造营商环境“全生态”
1.中共中央 国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》
坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。为推动实施扩大内需战略，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划纲要。
2.国家能源局关于印发《电力行业网络安全管理办法》的通知
为加强电力行业网络安全监督管理，规范电力行业网络安全工作，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《关键信息基础设施安全保护条例》及国家有关规定，制定本办法。
3.国家能源局关于印发《电力行业网络安全等级保护管理办法》的通知
为规范电力行业网络安全等级保护管理，提高电力行业网络安全保障能力和水平，维护国家安全、社会稳定和公共利益，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》《关键信息基础设施安全保护条例》《信息安全等级保护管理办法》等法律法规和规范性文件，制定本办法。
4.上海市人民政府办公厅关于印发《进一步优化在线为企帮办服务工作方案》的通知
全面提升在线为企服务能级，是优化营商环境、激发市场活力的重要举措。当前，市场主体特别是中小微企业反映，为企服务还存在服务渠道分散、响应速度较慢、政策解读“搬运”政策原文的问题。为深入贯彻党中央、国务院关于进一步优化营商环境的决策部署，积极运用改革创新办法，加快建立企业诉求快速响应机制，帮助企业解难题、渡难关、复元气、增活力，助力企业发展，制定本工作方案。
5.海南省优化营商环境工作专班关于推广第三批优化营商环境示范案例的通知
为贯彻落实党的二十大精神，落实省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，进一步发挥优化营商环境示范案例的示范引领作用，形成全省比学赶超抓改革促发展的浓厚氛围，经省优化营商环境工作专班第九次会议研究，决定在全省范围内推广第三批优化营商环境示范案例。各市县、各单位要学习借鉴示范案例中的好做法好经验，加快打造法治化、国际化、便利化一流营商环境。
6.青海省人民政府办公厅关于印发青海省复制推广营商环境创新试点改革举措工作方案的通知
根据《国务院办公厅关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》(国办发〔2022〕35号)要求，为充分发挥创新先进典型示范引领作用，加快打造市场化法治化国际化便利化一流营商环境，结合我省实际，制定本工作方案。
7.山东省人民政府办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的实施意见
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发〔2022〕30号）有关要求，切实减轻市场主体负担，不断激发市场主体活力，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，助力山东经济高质量发展，经省政府同意，提出以下实施意见。
8.河南省农业农村厅关于印发河南省农业农村系统优化营商环境“四张清单”的通知
按照《河南省法治政府建设领导小组办公室关于进一步改进行政执法服务当前重点经济工作的指导意见》（豫法政办〔2022〕11号），结合农业行政执法工作实际，省农业农村厅制定了《河南省农业农村系统优化营商环境“四张清单”》的通知，现印发给你们，请认线.广州市人民政府办公厅关于新形势下对真抓实干成效明显单位进一步加强督查激励的通知
为进一步贯彻落实《国务院办公厅关于新形势下进一步加强督查激励的通知》（国办发〔2021〕49号）精神，适应“十四五”时期的新形势新任务新要求，以更大力度鼓励基层单位立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，为奋力实现广州老城市新活力、“四个出新出彩”增加新动能、增添新活力。经市人民政府同意，进一步调整优化督查激励措施，对落实有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的单位加强激励支持。现将调整后的督查激励措施及组织实施等事项通知如下：三、重点关注
国务院总理李克强12月9日在安徽省黄山市同世界银行行长马尔帕斯、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界贸易组织总干事伊维拉、国际劳工组织总干事洪博、经济合作与发展组织秘书长科尔曼、金融稳定理事会主席诺特举行第七次“1+6”圆桌对话会，就中国经济形势、深化改革开放等深入交流。
今年以来，新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策和接续措施分批推出，为减轻市场主体负担、稳住宏观经济大盘提供有力支撑。记者了解到，多地采取积极举措，推动一系列税费支持政策落实落细，为企业减负担加活力。
党的二十大报告在“构建高水平社会主义市场经济体制”中强调，“深化简政放权、放管结合、优化服务改革”“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境”。各地纪检监察机关聚焦重大决策部署落地、深化简政放权、优化政务服务等方面做实专项监督，推动干部作风持续向好、治理效能持续提升，不断培厚企业高质量发展沃土。实践中，如何有效压实责任、破除企业发展障碍?我们采访了三位地方纪委监委负责同志。四、优秀案例
“纳税”作为营商环境的重要组成部分，贯穿企业的全生命周期。在南粤大地，广东税务部门深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持对标国际国内最优改革实践，推出系列针对性改革措施。现如今，7项营商环境创新试点改革举措在全国范围内复制推广，27项经验入选确认为中国（广东）自由贸易试验区改革创新经验，构筑税收营商环境新高地，助力万千市场主体奋楫争先、行稳致远。
【福建】泉州：专题询问纾解营商环境优化难题
为搞好此次专题询问，把问题找准，把情况摸透，确保专题询问直击痛点堵点，会前两个多月，相关的调研和准备工作就紧锣密鼓地展开。泉州市人大常委会组织部分市人大常委会组成人员、人大代表，组成专题调研组，进一线企业、进职能部门、进行政服务中心，通过实地察看、查阅资料、听取报告、座谈交流等方式，与相关职能部门进行充分沟通，就询问的具体内容广泛收集意见建议。在此基础上，将征集到的问题、建议归纳汇总，最终筛选出10个群众关注度高、社会反映强烈的热点难点问题作为专题询问问题，既有效回应社会关切，又问出实效。
万州区的政务服务提速是重庆市营商环境优化的一个缩影。作为全国首批、中西部地区唯一的营商环境创新试点城市，重庆聚焦市场主体关切和群众急难愁盼问题，构建了“1个总体方案+100个专项方案”的制度体系，推动营商环境创新试点改革事项取得阶段性成果，企业和群众的获得感、幸福感和安全感不断提升。
12月12日，湖南大和水工环保科技有限公司工作人员王芝高兴的从区政务中心一次性拿到了《不动产权证》、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》，标志着该公司生产车间建设项目真正实现了“交地即交证”、“拿地即开工”。这也是湖南省益阳市赫山区首例“拿地即开工”的投资项目。
【江苏】南京税务：创设政务公开专区新服务场景 持续优化营商环境
今年以来，南京市税务局以打造税收营商环境最佳体验区为目标，探索构建线上专栏、线下办税厅协同联动的税费信息公开服务新场景，为社会公众提供更贴近需求的集成化、一体化、智慧化政务公开新服务，切实跑好税费政策服务“最后一公里”，为纳税人缴费人提供更加优质高效的税费信息服务新体验。
【湖北】行政备案改革“升级”利企便民 湖北试点经验获全国推广
去年7月起，湖北省开展行政备案规范管理改革试点工作。经过一年多的探索，我省行政备案不断走向标准化、规范化、便利化，市场主体活力得到充分激发。11月18日，《国务院办公厅关于推广行政备案规范管理改革试点经验的通知》发布，湖北的试点经验获全国推广。
【河北】临城：“数字+税务服务”助力优化营商环境
近年来，临城县通过数字化改革为服务效能做加法，为办事程序做减法，创新建立税务服务远程帮办中心，把办税服务大厅的导税咨询、窗口办理、电话查询等职能融合为集成式线上服务，高效推动数字赋能优化营商环境。自远程帮办中心建立以来，累计接听咨询连线余次，线余件，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。
为持续优化政府采购营商环境，今年以来，开封市龙亭区财政局聚焦中小企业参与政府采购中急难愁盼问题，瞄准政府采购惠企政策实施关键环节，着力在落实政府采购支持中小企业发展方面夯实工作举措，持续激发中小企业发展活力。
【山东】新泰市打出“组合拳”助推工程建设项目高效审批
新泰市聚焦工程建设项目审批堵点痛点问题，通过实施分阶段施工许可、市政公用设施联合报装、区域勘探评估、告知承诺“信易批”、“一件事”集成服务等措施，打出工程建设项目高效审批“组合拳”，全力优化提升营商环境，助力赋能新型工业化强市建设。
40个县级供电企业供电能力大幅提升，2000万群众实现从“用上电”到“用好电”的跨越；“三零”“三省”服务全面推广，客户全流程平均接电时间压缩40%以上……广西新电力集团成立三年来，在其供电服务区域，广西电网公司坚持以客户为中心，着力提升“获得电力”水平，办电手续再简化、办电时间再缩减、办电成本再降低，打造用电营商环境“新名片”，“央地融合”改革红利得到充分释放。
【江西】南昌全力打造区域性营商环境标杆城市
今年以来，南昌深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，对标一流，狠抓落实，在打造“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌上率先“作示范、勇争先”，聚焦聚力解决好办事创业的痛点、堵点和难点问题，被列为全省首批营商环境试点城市之一。
国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出软件+咨询+数据+平台+创新业务五位一体服务模型，拥有超能城市APP、
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