经济日报多媒体数字报刊
□安徽将在推进现有开发园区转型升级的基础上，适应产业大规模、集群式转移趋势，在皖江沿岸适宜开发地区高水平规划建设承接产业转移集中区
□产业转移集中区将重点围绕新型化工、装备制造、冶金及金属材料深加工和高新技术等产业，高起点承接沿海地区和国外产业转移
产业园区是承接产业转移的主要载体。
皖江城市带共有69家省级以上各类开发区，其中国家级开发区4家。这些开发园区是安徽土地集约化程度最高、现代制造业相对集中、创新创业优势明显、产业集聚效应突出的区域，形成了一些优势产业集群。同时，皖江城市带还拥有大量未开发的岸线和土地，开发空间广阔、潜力巨大，适宜规划建设各类产业集聚区。
“打造产业承接载体是示范区建设的重要支撑，在推进现有开发园区转型升级的基础上，适应产业大规模、集群式转移趋势，在皖江沿岸适宜开发地区高水平规划建设承接产业转移集中区，打造成为长江经济带新兴的现代产业密集区。”国家发展改革委地区经济司司长范恒山说，同时，要创新园区合作共建方式和利益分享机制，鼓励示范区内有条件的市、县突破行政区划界限，跨区域合作共建开发园区，推进组团式承接产业转移。
承接产业转移有多种形式，其中之一就是利用已有产业基础和园区条件把其他地区的产业吸引过来，与自身产业相融合。这离不开布局优化、功能齐全的产业园区。
为了创新承接载体，合肥市依托国家级和省级开发区、高新区，提升园区产业承载力，编制完善开发园区规划，整合现有开发区、工业园区，形成规模集聚效应，促进集约发展，优化产业结构，推动开发园区转型升级。
在合肥包河工业园区，汽车产业高度集聚，来自全国各地的汽车配套企业纷纷前来投资。正兴集团就是一家来自福建的钢制车轮生产企业，2007年在包河工业园区投资建设合肥车轮有限公司。在生产车间内，记者见到一片火热的生产场景。公司副总经理郭兆荣介绍说：“企业到包河投资后，发展一年一个台阶：2008年产值1.46亿元，2009年达到4亿元。政策性费用减免和有关奖励，让企业看到了政府促进企业加快发展的决心，也增强了我们继续投资的信心。”
芜湖经济技术开发区正在建设的三安光电芜湖光电产业化基地，总投资将超过120亿元，预计今年年底即可投产。“按照正常的建设进度，我们本来不能保证在年底投产，但开发区和芜湖市政府的办事效率出乎我们的预料。”三安光电股份有限公司副总经理孙明说，企业每次遇到难题，有关部门都会现场办公，以最快的速度拿出合适的解决方案，这使工程进度大大加快。
“要顺应产业转移的大趋势，切实做好承接工作，开发区一定要转变观念，真正解放思想，向沿海发达地区学习先进的理念和方法。”芜湖经济技术开发区管委会副主任潘东旭说，目前开发区对所有入驻企业采取一站式服务、上门服务，前台受理，后台流转，从上到下建立起了良好的服务意识。
芜湖市正在大力推动经济技术开发区的“二次创业”，围绕优势产业，承接产业转移，加快产业集聚。芜湖市委书记陈树隆说：“我们将创新开发区管理体制，将市级经济社会管理权限全部下放给开发区，做到开发区内的事开发区办。加快芜湖高新技术产业园区发展步伐，建设成为全省重要的高新技术产业集聚区。”
打造产业承接载体，还要创新园区合作共建机制，鼓励示范区与东部沿海地区合作共建开发园区，发展“飞地经济”。
“承接载体的建设时刻不能忘记布局优化、产业集聚、集约用地、特色突出的原则，开发区扩容升级往往会面临土地资源的制约，利用未开发岸线和土地资源发展‘飞地经济’，是一种非常好的尝试。”芜湖市发展改革委总经济师汪自强说。
“我们正在探索与上海漕河泾新兴技术开发区合作建设创新创业园区，强化园区在创新创业和产业化中的载体作用。”合肥经济技术开发区负责人介绍说，下一步他们要加强与先发地区、特色园区的合作共建，以规划统筹引领基础设施建设和项目布局，形成品牌、资源、产业的有效整合。
为适应产业大规模、集群式转移趋势，安徽将充分发挥长江黄金水道的作用，依托中心城市，突破行政区划界限，在皖江沿岸适宜开发地区高水平规划建设承接产业转移集中区，高起点承接沿海地区和国外产业转移，以推进沿江城市跨江联动发展。
据了解，产业转移集中区将重点围绕新型化工、装备制造、冶金及金属材料深加工和高新技术等产业，高起点承接沿海地区和国外产业转移，建设成为长江经济带新兴的现代产业密集区，有力推进示范区工业化和城镇化进程。
安徽省省长王三运指出，产业集中区建设要把握好三个原则：一是集中区的条件要优中选优，二是集中区的位置要合理布局，三是集中区的效应要着眼于示范。
“产业转移集中区将探索省级直管、跨区共建的协调机制，来统筹协调解决集中区建设中的重大问题。”安徽省发展改革委地区处处长殷君伯说。
无论以什么载体承接转移，对各城市来说，承接产业转移最终都要通过招商引资工作来落实。
合肥市发展改革委主任王厚亮说，招商引资必须通盘考虑，尤其要注重招进产业链上关键企业。合肥引进京东方六代线项目时不乏强有力的竞争者。但是作为全国三大家电基地之一，合肥对液晶面板制造项目拥有独特的吸引力。
在液晶电视中，液晶显示屏占整机成本的70％左右。合肥海尔有250万台平板电视的产能；长虹在合肥也有250万台彩电产能，康佳在滁州有500万台彩电产能。合肥京东方六代线项目全部用来切割电视面板，每年也只能切割500万到600万台，销路不愁。
另一方面，京东方六代线项目落户合肥，也将进一步促进家电产业在合肥集聚，预计可以带动形成1000亿元的产业集群。因此，京东方投资合肥，会与合肥形成良性互动，实现双赢，不仅将促进合肥家电产业向更高端升级，同时对安徽加速建设合芜蚌自主创新综合配套改革试验区也有重要作用。
继京东方之后，友达光电也将在合肥“试水”整机液晶电视产品。友达光电是目前全球排名前三的薄膜晶体管液晶显示器（TFTLCD）设计、研发及制造公司，落户合肥将进一步促进当地家电产业升级。
合肥市包河区区长胡启生说，包河区不仅拥有江汽、安凯两大上市公司的总部，还汇集了200多家汽车配套和服务型企业以及10家汽车特色专业园区，因此包河区的招商引资重点将围绕现代服务业和汽车制造业。
“落户芜湖的信义玻璃光伏产业园已经有部分生产线相继投产，这是我市大力扶持发展的新兴产业。”潘东旭介绍说，2007年开始在芜湖经济技术开发区建设的信义玻璃芜湖光伏产业园，涵盖超白光伏玻璃、浮法玻璃、汽车玻璃、建筑玻璃等。目前，信义国家级玻璃技术研发中心正在筹建中，依托其强大的研发能力，芜湖有望打造一座高科技现代化光伏产业园。
“捡到篮子里都是菜”的时代早已过去，皖江城市带要在承接产业转移中探索一条科学的招商引资道路，通过招商引资，促进产业优化布局、集聚发展。
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