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芜湖作为安徽第二大城市发展缓慢原因有哪些?

admin8个月前 (09-27)芜湖产业信息12

  上世纪五六十年代,是芜湖市行政区划调整较为频繁的时期。这期间,部分周边区域不断划入芜湖市版图,后又重新划回。同时市辖区也进行数次调整和更名,部分市辖区进行合并,成立新区,直至上世纪七十年代才趋于稳定。

  芜湖解放之初,沿青弋江南岸区域(今弋江区)划为第四区,辖江口、尚来两个镇。1952年芜湖市恢复撤销的四个区,并将第四区更名为“河南区”。1955年8月5日,经安徽省人民委员会批准,撤销河南区,其行政区域分别并入环城区和长街区。此次区划调整是将河南区分为东西两段,以大安路为界,即大安路以东划归环城区管辖,大安路以西划归长街区管辖。“河南区”虽退出历史舞台,但不少老芜湖人还是习惯地称青弋江南岸地区为 “河南”。

  上世纪五十年代中后期,芜湖市行政区域经历了不断调整和变化的阶段,先后将当涂县、芜湖县、和县等部分区域划归芜湖市管辖。其中1956年8月21日,经安徽省人民委员会批准,将当涂县四山乡划归芜湖市管辖。1958年6月7日,将和县的裕溪镇划归芜湖市管辖。7月24日,将芜湖县的马塘乡划归芜湖市管辖。12月5日,将当涂县与芜湖市郊区毗邻的大桥乡扁担河以南地区划归芜湖市管辖,以大桥乡扁担河为界,其中七个生产队划属芜湖市,两个生产队仍属当涂县。1959年3月22日,经国务院批准,撤销芜湖县,将原芜湖县的行政区域全部划归芜湖市。

  但此次区域的调整并没有维持很长时间,到了上世纪六十年代之后,根据国务院关于安徽省调整市建制、缩小市郊的要求,芜湖市行政区域进行压缩,其中划归芜湖市的行政区域又相继划回。1961年12月15日,恢复芜湖县,其行政区域就是原先芜湖县并入芜湖市的那部分行政区域。1963年2月20日,将属芜湖市管辖的原马塘乡的元山、平山、马塘三个大队和大营大队的大部分地区(从青弋江大桥起,沿大圩堤东至芜繁铁路路基,南至元亩塘上塘沟,西至芜石公路为界,芜繁铁路以东和芜石公路以西地区),全部划回芜湖县。3月27日,将原芜湖市大桥乡七个大队划回当涂县管辖。8月23日,将芜湖市裕溪口区管辖的朱房等十二个生产队划回和县管辖。1965年7月1日,将芜湖市所属的马塘公社划归芜湖县,大桥公社划归当涂县,裕珠公社划归和县。

  由于芜湖市行政区域的不断调整和变化,芜湖市辖区也相应进行了调整和更名。这期间,芜湖市撤销原长街、环城两个区和裕溪镇,增设镜湖、马塘、四褐山和裕溪口四个市辖区,行政区划由原来五个市辖区,调整为六个市辖区。其中裕溪口由镇升格为市辖区。

  裕溪口的行政管辖原属和县,该镇与芜湖市仅一江之隔,是当时淮南铁路的枢纽站所在地。1958年4月1日,裕溪口煤码头正式建成,主要担负着省内淮南、淮北、皖北、新集四大煤矿以及山西、河南等部分省外煤矿的煤炭堆存、中转和运输,是安徽省蕞大的能源输出港,同时也是新中国成立后,我国内河上头部座机械化煤码头,与南京浦口、武汉汉口、湖北枝城并称为长江煤运“三口一枝”。因该港在业务上隶属芜湖市航运管理局领导,经安徽省委研究决定将裕溪口由和县划归芜湖市。1958年6月7日,国务院正式批复“同意将和县的裕溪口划归芜湖市”。1961年1月5日,经安徽省人民委员会批准,增设裕溪口等四个市辖区。

  关于芜湖市调整行政区划问题的批复(民字第0003号)

  1960年11月25日办字第400号关于调整行政区划问题的报告悉。为了适应城市人民公社发展的需要和便于进行选举工作,同意你市撤销原长街、环城两个区和裕溪镇,保留新芜区,增设镜湖、马塘、四褐山和裕溪口四个市辖区。新增设区的人员编制由你市自行调剂解决。

  1978年经国务院批准芜湖市被列为开放城市,从此揭开芜湖对外开放的序幕。1982年芜湖又被列为全国16个中等明星城市之一。1985年芜湖对外开放城市进一步升级,被国务院批准为全国甲类开放城市,1992年,国务院批准芜湖市为沿江开放城市。随着改革开放芜湖经济社会的迅速发展,芜湖市行政区划也迎来了数次重大调整。

  上世纪80年代初,“地改市”在全国推开,撤销部分地区,地区所辖各县划归地级市领导。这其中也涉及到芜湖行政区划的变化。1980年1月29日,经国务院批准,将芜湖地区行政公署由芜湖市迁驻宣城县,改名为宣城地区行政公署,所辖的芜湖县划归芜湖市。芜湖“市带县”的格局正式形成。

  “芜湖地区”原称“芜湖专区”,蕞早设于1952年,驻地为芜湖市,属皖南行署,辖13个县。1961年4月13日,芜湖专区分为芜湖、徽州2个专区。1971年3月29日,芜湖专区改称芜湖地区,驻地仍在芜湖市,芜湖市由芜湖地区代管。历史上芜湖市曾两度隶属芜湖专区(芜湖地区)领导,分别为1958年6月至1961年4月和1965年7月至1973年2月。

  九华山为我国“佛教四大名山”之一,著名的旅游胜地,历史上一直隶属青阳县政区。改革开放之后,为开发九华山风景旅游资源,于1978年12月成立县级九华山管理处。1983年6月7日,经安徽省人民政府批准并报国务院,将原属宣城地区的繁昌县、青阳县、南陵县3县及九华山管理处划归芜湖市领导,将原属当涂县的大桥公社划为芜湖市郊区。

  据1985年《芜湖市情》中记载:到1984年底,芜湖市辖6个区(镜湖区、新芜区、马塘区、四褐山区、裕溪口区和郊区)、4个县(芜湖县、繁昌县、南陵县、青阳县)及九华山管理处。全市总面积为4498平方公里,占全省总面积的3.22%。其中市区面积为203平方公里,芜湖县面积为970平方公里,繁昌县面积为880平方公里,南陵县面积为1264平方公里,青阳县面积为1181平方公里。

  青阳、九华山划归芜湖市管辖后,芜湖成为皖南旅游区的重要门户。据史料记载,自1978年芜湖对外开放至1984年12月,到芜湖的各类外宾共675批,8353人次。1981年到芜湖的国内游客近百万人次。直至1988年8月17日,青阳县及九华山管理处划归池州地区,芜湖由市辖四县一山六区,改为市辖三县六区。

  进入上世纪90年代,以“呼应浦东,开发皖江”,建设“经济技术开发区”为标志,芜湖进入深化 改革,扩大开放,快速发展阶段。与此同时,芜湖的行政区划也随着经济建设的迅速发展和城市化进程的快速推进有较大的调整。

  1990年3月15日,安徽省人民政府发布通知,撤销芜湖市裕溪口、四褐山、郊区3个市辖区,设立鸠江区。以原裕溪口、四褐山区及郊区的大桥镇四山乡、官陡乡、西江乡(不含棠桥村、香店村)、 鸠江乡(不含新建村、杨场村)的行政区域为鸠江区的行政区域。将原郊区赭山乡的高砻村、赭山村和鸠江乡的新建村、杨场村划归镜湖区管辖。将原郊区赭山乡的卜家山村、龙桥村、弋矶山村和西江乡的棠桥村、香店村划归新芜区管辖。将原郊区的马塘乡和赭山乡的铁桥村、爱国村划归马塘区管辖。次年6月27日,将芜湖县的澛港乡划归芜湖市马塘区管辖。至1991年底,芜湖市辖芜湖县、繁昌县、南陵县3个县,镜湖区、新芜区、马塘区、鸠江区4个区,全市总面积3317平方公里。

  据《芜湖通史》记载:改革开放之后,芜湖市城市建设事业不断加强,也是芜湖市城市建设蓬勃发展的时期。从1978年到1992年底,先后新建、拓宽、改造城市道路51条,到1992年底,全市道路总长达261公里,比1978年的118公里,增加12倍。与此同时,为了与城市道路配套,还进行了大规模的城市桥梁建设,到1992年底,全市永久性桥梁由1979年的6座,增加到22座。市政建设的发展,为方便交通,促进商贸和工业生产,改善人民生活,保护环境产生了重要作用。

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  ①上层设计与政策扶持方面。芜湖经济发展水平处于皖省top3,但是与合肥相比,芜湖在“国字号”规划以及国家发展战略中所处的位置比合肥要劣势许多,因此芜湖需要摆好自身位置,充分利用已有的条件发展自身,广泛吸收周围千亿级城市发展模式中的积极因素,走出芜湖特色。

  即使省会合肥利用政策优势已经稳坐皖省龙头,但是芜湖作为皖江明珠、长三角中心城市、南京都市圈成员,绝不缺少良好的发展机遇。如今我国正处在经济结构转型与调整的关键时期,芜湖必须要看准风向,看清大势,拿到基础建设、产业转移、国际贸易、人才战略等各个方面的“踩分点”,争取交出满分答卷。

  ②人口、地理位置方面。合肥地处江淮平原,与淮河沿岸的六安、淮南、巢湖(已于2011年由合肥代管)等城市没有地理上的阻隔,便于协同发展,加上淮河流域人地关系本就紧张,于是周边大量的农村人口纷纷涌入发展中的合肥,形成巨大的人力集约优势。

  而芜湖由于人口、地理因素的限制迟迟不能形成区域凝聚力。首先,芜湖未提出跨江发展之前,芜湖市区仅沿长江和青弋江呈丁字形分布,市域南部和东部(包括繁昌区、湾址区)河网密布、多湖多山,不易开发;其次,芜湖周边城市(主要是铜陵、马鞍山等皖江城市)发展水平与芜湖相比并不悬殊,芜湖在地缘上不占优势;蕞后,芜湖与徽州地区大山阻隔,两市经济发展侧重点不一样,无法有效融合。因此,芜湖做不到合肥那样的“摊大饼”发展方式,而想要实现经济的稳步前进,只有先打破行政层面上的窠臼,再利用各个县区的优势科目,齐头并进,多核布局,打造市区到各个县区的45min生活圈,努力提高市民幸福感,才能实现芜湖起飞的梦想。

  ①没有政治资源的倾斜。按理说芜湖经济安徽前排,但是曾经有阜阳市委书记、六安市委书记、宿州市委书记都在省委兼过职,芜湖市在省委领导班子队伍中却没有受到关键性的重视。由此可知在国家发展战略层面,经济实力的认可和治理力度的侧重不能等同。(六安地区是革命老区,又红又专(^_^)/ )

  ②土地、人口资源有限。在鸠江区没有跨江发展之前,芜湖市只是在长江南岸,也就是沿江不断深耕。限制因素有一下几点:其一,中心城区南部和东部(包括繁昌区、湾址区)河网密布、多湖多山,不易开发。其二,芜湖地处皖江经济带的核心地区,下游是马鞍山,上游是铜陵,二者都发展较快,吸引不到外市的人口。其三,南部与徽州地区有大山阻隔,两市经济发展侧重点不一样,无法充分融合。因此芜湖市总是被人看做小城市,就是因为地盘小,人口少,无法形成核心凝聚力。

  ③沿江经济发展带自成体系,南京都市圈合作共赢,长三角一体化,芜湖走的是下游发展路线,而省会合肥走的是江淮中心城市的发展路线,如果从城市个体发展角度看来,在经济发展势头上二者针锋相对(声明一下这不是大省内斗 ㄟ(▔ ,▔)ㄏ )。如果未来可以利用好丰富的跨省合作机会,就可以在发展步伐上大迈一步。

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