芜湖摆下经济发展新棋局：攥紧“两个拳头”打造安徽省域副中心城市
“前段时间省里出台建设芜湖省域副中心的文件，在省级层面给予芜湖大力支持，对比中部省份省域副中心城市均为2到3个的做法，考虑到阜阳独特的地理区位优势和产业基础，为更好推动皖北地区共同富裕、跨越式发展，请省委省政府能认真研究，支持阜阳建设省域副中心城市，推动阜阳城市圈更好更快发展，以阜阳的高质量发展，引领带动皖北崛起。”3月21日，有安徽省阜阳市热心市民在人民网留言板建议像给予芜湖类似政策，支持阜阳建设安徽省域副中心。
上述阜阳市民提到的文件为安徽省政府办公厅印发实施的《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市的若干意见》（以下简称《意见》）。芜湖市人民政府新闻办公室日前召开加快建设省域副中心城市新闻发布会，芜湖市委常委、常务副市长张东，芜湖市发展改革委主任周浩等就芜湖市未来发展目标和定位、《意见》给芜湖市带来的发展机遇、芜湖市下一步如何深入落实等三个方面作了解读。
据上游新闻了解，安徽省十一次党代会报告和省“十四五”规划《纲要》均明确提出“支持芜湖建设省域副中心城市”。通过借鉴其他地区做法，经广泛调研、多方争取，最终以安徽省政府办公厅名义正式印发了《意见》。这也是安徽省首次以文件形式明确芜湖市建设省域副中心城市，并出台了专项支持政策。
《意见》明确指出，芜湖市要攥紧制造业和现代大物流“两个拳头”，打造“四个中心”，即产业创新中心、区域金融中心、区域文化旅游和消费中心、区域医疗康养中心，努力实现构建全国重要的先进制造业基地、长三角具有重要影响力的现代化大城市等目标。
定目标明方向 芜湖迎来全新发展机遇
据了解，早在2022年12月，芜湖市发改委就曾召开《关于支持芜湖市加快建设省域副中心城市若干意见》（以下简称《意见》）征求意见座谈会，邀请了奇瑞集团、信义光伏、长信科技、伯特利、美的厨热等企业代表参会，并收集了相关修改意见。
如今，《意见》已正式落地。对于芜湖未来发展目标，《意见》提出，到2027年，芜湖地区生产总值力争达到8000亿元，占沿江五市地区生产总值比重提高到40%以上，进入长三角20强；到2035年，地区生产总值较2020年增加两倍，人均地区生产总值超过长三角中心区平均水平，综合创新能力稳居长三角前列。
《意见》同时明确了芜湖的发展定位。更加科学厘清了芜湖与安徽省内兄弟地市的要求，有利于芜湖与合肥形成错位联动、分工协作、优势互补、资源共享的区域新格局。
▲芜湖城东人民公园城市风光。图片来源：芜湖市政府网站
“芜湖市要发挥交通区位优越、产业特色鲜明、科创资源丰富、创业氛围浓厚等比较优势，抢抓长三角一体化发展历史机遇，构建全国重要的先进制造业基地、全国创新创业引领发展的新高地、联通长三角和中部地区的开放枢纽、长江经济带绿色低碳发展的先行区、长三角具有重要影响力的现代化大城市。”《意见》同时指出。
芜湖市市委副书记、市长宁波指出，要举全市之力、集全市之智加快建设省域副中心，既是贯彻落实党的二十大精神和全国两会精神的生动实践，也是落实安徽省委省政府工作要求的实际行动。
同时，《意见》给予芜湖全方位的要素保障。安徽省委、省政府基于统筹区域协调发展，将充分考虑芜湖在区域和省域中的重要角色，赋予芜湖在更大尺度、更高层面担当引领的职能。有利于芜湖争取国家、省级资金和重大项目，提升在国家现代化建设大局和改革开放空间布局中的战略地位。
但这也对芜湖城市层级提升提出了更高要求。《意见》提到，要求芜湖以更高标准提升城市发展质量和功能品质，营造开放包容城市文化，聚焦人民群众的需求，不断改善交通、教育、医疗、民生保障、城市治理和文化产品供给能力，以增强芜湖人民的自豪感和归属感。
宁波明确表示，作为省域副中心，芜湖要与省会合肥市共同承担起带动全省高质量发展的责任，成为引领全省发展的增长极。“副中心”所带来的机遇，就是芜湖将迎来更多来自全国、全省的重大规划、重大平台、重大政策、重大项目和众多资金的聚焦，这些发展要素的投入毫无疑问是重大利好的。
“长江巨埠，皖之中坚”的底气和实力
资料显示，省域副中心作为与省会城市联系紧密，能够承接并放大省会经济、社会、文化等“溢出效应”，在一些重要专业功能上协同配合省会城市服务、辐射省内区域的大城市，是介于省会和省内区域中心城市之间的一种特殊类型的中心城市。
《意见》强调，芜湖市在全省高质量发展和全方位对外开放合作大局中具有重要地位。支持芜湖加快建设省域副中心，有利于充分发挥交通区位优越、产业特色鲜明、科创资源丰富、创业氛围浓厚等比较优势，大幅提升芜湖在长三角的影响力，持续提高芜湖对全省经济增长贡献率。
安徽省域副中心城市为何选择芜湖？芜湖作为长江三角洲中心区城市，中国首批沿江开放城市之一，华东地区重要的科研教育基地和工业基地、G60科创走廊中心城市、南京都市圈及合肥都市圈成员城市、全国“十纵十横”综合运输大通道重要节点城市、国家综合交通枢纽、中国（安徽）自由贸易试验区的重要组成部分，具备显著的区位、交通网络优势和发展潜力。
例如，芜湖在上海松江购地自建、购买与租赁办公楼宇，建设集产业孵化、招商引资、招才引智等于一体的“创新飞地”，是安徽在上海的首个购地自建的“科创飞地”，在资源的优势和集聚效应方面取得了成效。
不仅如此，芜湖还具备较强经济实力和产业基础。2022年，芜湖市地区生产总值4502.13亿元，按可比价格计算，增长4.1%。其中，第一产业增加值179.25亿元，增长4.3%；第二产业增加值2135.58亿元，增长5.3%；第三产业增加值2187.30亿元，增长3.0%，对安徽省经济做出突出贡献。
▲芜湖市奇瑞星途总装生产线。图片来源：芜湖市政府网站
“十四五”以来，芜湖加快在产业、融通、公共服务、人才及创新层级不断取得新突破。2022年，芜湖市战略性新兴产业产值增长15.6%，高新技术产业增加值增长47.6%，分别比全省高7.6和5.8个百分点；机器人、新能源汽车、通用航空、现代农机等省重大新兴产业基地集聚规上工业企业381家，年产值1818.2亿元。汽车及零部件产业增加值突破2000亿元，汽车制造业销售总量全省第一。
据上游新闻了解，芜湖当前正聚焦十大新兴产业25个具有优势的细分领域，推动更多优势产业迈进国家级集群，到2030年将培育10家营收超千亿企业集团、50家营收超百亿骨干企业、1000家以上市级“专精特新”中小企业。
2023年芜湖《政府工作报告》还明确提出，要努力摆脱“三线城市”的自我定位，让新老市民在芜湖实现事业增值、财富增值、智力增值、健康增值、情感增值，促进人的全面发展，打造持续增值型城市。
作为安徽第二大经济强市，芜湖肩负着引领皖江城市带融入长三角一体化使命，加快提升其竞争力、影响力、辐射力，既有助于合肥创建国家中心城市，也有助于安徽构建高质量的国土空间布局和支撑体系。
打造“四个中心”，剑指全省“第二极”
在未来发展目标及定位更加明确后，芜湖将如何抓住机遇，加快建设安徽省域副中心？张东在新闻发布会上表示，芜湖将攥紧“两个拳头”，打造“四个中心”，全面提升城市层级，积极构建对外开放合作新格局，确保成为名副其实的全省“第二极”。
根据《意见》要求，芜湖市要深入贯彻党的二十大及省委十一届四次全会精神，发挥交通区位优越、产业特色鲜明、科创资源丰富、创业氛围浓厚等比较优势，抢抓长三角一体化发展历史机遇，攥紧“两个拳头”即“制造业”和“现代大物流”，打造“四个中心”即产业创新中心、区域金融中心、区域文化旅游和消费中心、区域医疗康养中心，构建全国重要的先进制造业基地、全国创新创业引领发展的新高地、联通长三角和中部地区的开放枢纽、长江经济带绿色低碳发展的先行区、长三角具有重要影响力的现代化大城市。
▲芜湖方特旅游度假区。图片来源：芜湖市政府网站
对于下一步芜湖怎么干的问题，芜湖市相关负责人表示，芜湖将在制造业、现代物流两个“拳头”领域全力突破。全力打造世界级新能源汽车和智能网联汽车产业集群。促进汽车及零部件、电子电器、材料和电线电缆等产业的高端化、智能化、绿色化改造。培育壮大新能源、机器人、航空航天、微电子、新型显示、现代农机、轨道交通装备、新材料等战略性新兴产业。
周浩表示，芜湖将围绕新能源和智能网联乘用车、机器人及系统集成、动力及储能电池制造等优势领域，绘制产业图谱，招大引强。同时，做强做优奇瑞智能网联和新能源汽车、长信科技、天马微电子等“链主企业”，牵引带动产业链中小企业融合发展，聚焦优势细分领域‘提质’、推动产业创新能力‘提升’、加强产业生态体系‘提档’，进一步提升战新产业发展水平。
同时，芜湖将奋力打造产业创新和区域金融、文化旅游和消费、医疗康养“四个中心”。实施一批具有战略性、全局性、前瞻性的重大科技项目，推动安徽创新中心建设运营。推进市公共文化艺术中心、长江渔文化博物馆等重点文旅项目建设，实施“欢乐芜湖”品牌提升行动，策划音乐节、长江文化交流艺术周等国际性活动。
“将加快形成公共研发平台、企业研发平台‘双轮驱动’格局；建设十大产业研究院，体系化支持重大科技攻关项目。”芜湖方面还表示，支持企业成为创新决策主体、创新投入主体、人才引育主体、成果转化主体；积极争取各类国家、省级创新平台，加强市、县（市、区）、企协同创新，积极争取国家、省级各类创新平台，提升重大事项谋划能力。
芜湖还将充分发挥商协会作用，常态化多形式开展“双招双引”，鼓励支持参与起草产业规划、产业政策，研究产业发展中的重大问题；擦亮会展品牌，组织开展好SEMI China国际半导体协会年度峰会、中国国际机器人高峰论坛、低空经济发展大会等重大展会；增强产业投资能力，争取省“三重一创”产业发展基金、省十大新兴产业发展基金等省级基金在芜设立子基金，发挥省、市新兴产业引导基金联动作用，精准对接融资需求。
在加速建设现代化物流体系方面，周浩表示，芜湖市将充分发挥区位通道优势，构建“布局合理、功能完备、内通外畅”的大物流体系，统筹推进干线铁路、高速公路、干线航道、航空等重大交通基础设施建设，提升芜湖对外通道运输能力，重点聚焦铁路、公路及过江通道、航空、水运五个方面。
周浩还补充说，芜湖也将加快物流业与制造业深度融合发展。围绕十大新兴产业25个优势细分领域物流需求，编制《芜湖市“枢纽+通道+网络”物流发展规划》，将物流枢纽优势转化为产业发展优势。同时赋能区域产业链供应链安全稳定和协同畅通，把芜湖打造成为联通长三角和中部地区的枢纽型流通战略支点城市。
近年来，芜湖市委市政府带领全市上下放宽眼界、争创一流，锐意进取、埋头苦干，把全部心思用在干事创业上，把全部精力用在推动发展上，把全部智慧用在破解难题上，全市上下锤炼铁一般的责任担当，永葆火一样的奋斗激情，产业发展、城市品质、对外形象等得到了全面提升，建设省域副中心其时已至、大势已成、箭在弦上。
上游新闻 柯南 张博瀚 实习生 吴璐炜
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