芜湖市人大常委会助推人民城市建设纪实
神山公园跑友热汗淋漓，红色塑胶跑道与绿色植物相得益彰；城市书房温馨舒适，老幼读者“沉浸”书海感受文化之旅；轨道交通如期运营，城市巨龙彰显安徽“第二城”城市气场......如今，行走在芜湖的大街小巷，不时总会有一些令人欣喜的新发现，展现着人民城市建设的强劲步伐。
“打造省域副中心，建设人民城市”是安徽省芜湖市委作出的重要决策部署。芜湖市人大常委会将助推人民城市建设作为“四个机关”建设的重要着力点，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥职能优势，大力发展全过程人民民主，努力将制度优势转化为城市治理效能。
2021年11月19日，安徽省十三届人大常委会第三十次会议审查批准了《芜湖市瓶装燃气管理条例》（以下简称“《条例》”），预示着长期困扰芜湖市的瓶装燃气安全工作即将走上法治化轨道。
《条例》通过前，芜湖市瓶装燃气管理工作主要依据的《城镇燃气管理条例》《安徽省城镇燃气管理条例》等法律法规，对瓶装燃气管理未做深入规范，部分扰乱市场、存在安全隐患的瓶装燃气经营行为没有对应的处罚依据。同时，对负有瓶装燃气管理职责的多个政府部门分工未明确，造成了单位职责不清、市场监管缺位、管理信息不对称等诸多问题。因此，亟需从立法层面破解瓶装燃气管理的难题。
“《条例》聚焦生产经营、运输配送、用户管理、安全事故预防与处理等方面，对瓶装燃气管理的各个环节作出明确规定，是运用法治思维和法治方式治理城市的具体实践，是保障人民群众生命财产安全的重要举措，是推进人民城市建设的应有之义。”2021年9月13日，市十六届人大常委会第三十一次会议表决通过《条例》时，市委书记、市人大常委会主任单向前对《条例》的制定给予充分肯定。
扎实有效的法治供给是建设人民城市的必要条件。市人大常委会紧扣全面推进依法治市要求，主动顺应时代呼唤和群众期盼，充分发挥立法在市域治理现代化中的引领和推动作用，以高质量法治供给保障芜湖市加快打造省域副中心、建设人民城市。纵观本届以来制定的电梯安全管理、居家养老服务、养犬管理等6部条例，都是着眼于解决市域现代化治理突出问题、回应群众关切急需的法规。围绕推进人民城市建设，今年，市人大常委会安排立法项目7件，包括审议生活垃圾分类管理条例、建筑垃圾管理条例（修改）、河道管理条例、住宅小区物业管理条例，开展政府投资项目管理条例、城市更新条例、人才引进与保障条例调研论证。同时，对已经出台的烟花爆竹燃放管理条例等法规，也将适时开展立法后评估，不断提高立法质效，切实增强人民城市的法治软实力。
“请问目前芜湖市“3113”人才计划工作进展如何？拟采取哪些措施保障这一计划的实现？”
“在推进“双招双引”工作中，芜湖市在做优企业服务、促进企业技术改造和信息化赋能方面，有哪些思路和举措？”
“今年以来，市政府在围绕高质量发展、强化产业链建设过程中，强链、补链和延链方面采取了哪些保障措施？开展了哪些工作？目前成效如何？”
为深入推进芜湖市“双招双引”工作，2021年11月23日，市第十六届人大常委会第三十三次会议在听取市政府关于芜湖市招商引资、招才引智工作情况的报告后召开联组会议，对芜湖市加速推进“双招双引”工作情况开展专题询问。8位常委会委员和市人大代表围绕市第十一次党代会提出芜湖市的“3113”人才计划工作进展、创新人才引进方面的举措和成效、推进“双招双引”工作取得的成效和存在问题、优化营商环境、对重点研发创新平台的政策支持等问题轮流发言询问。市人社局、市科技局、市投资促进中心、市人才发展集团、市发改委、市经信局、市财政局、市地方金融监管局等部门主要负责同志到会应询、回答问题。
“为做好此次专题询问，我们专门制定了实施方案，多次召开工作推进会，明确询问重点。同时，还组织部分常委会委员和代表赴合肥、滁州两市进行了专题考察学习，以不断提高此次专题询问的质量，体现人大机关的责任和担当，更好助力芜湖市‘双招双引’工作。”市人大常委会有关负责人表示。
2021年初，在市委、市政府确立“双招双引”作为芜湖市高质量发展的“一号工程”，摆在全局工作的核心位置后，市人大常委会主动对标对表，将推进“双招双引”工作作为年度监督工作的重点纳入监督计划，通过专题调研、听取和审议工作报告、开展专题询问等多种监督方式一体推进。同时，市人大常委会负责同志还分别担任芜湖市智能家电产业链和新材料产业链链长，带领载体单位、市直部门主动出击、招大引强，持续推动产业链补链延链强链，取得了明显成效。如，智能家电产业链方面，新签约亿元以上项目5个，总投资50亿元的美的厨热智能家电产业园项目已投入试生产；新材料产业链方面，新签约亿元以上项目55个，其中10亿元以上项目15个，总投资82亿元的信义江北光伏组件项目、50亿元的诺贝尔陶瓷生产基地项目等正加快建设。
“紧扣中心大局依法履职是做好人大工作的重要遵循，必须自觉将人大工作放在全市大局中去谋划、去推进，切实做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。”市人大常委会主要负责同志强调。
“人民城市人民建，人民城市为人民。”人民城市建设的成效蕞终必须体现在群众的深深认同上，体现在群众的情感归属上。
“要深刻把握人民城市建设的重大意义，不断增强人民城市建设的责任感、使命感，坚持问题导向，拿出“绣花”功夫，狠抓责任落实，突出精细化管理，着力解决人民群众反映强烈的操心事、烦心事、揪心事，努力建设一座有温度、有品质、有幸福感的人民城市。”在对赭山路下穿铁路改造工程和长江路高架及地下综合管廊工程项目进行督查时，市人大常委会有关负责同志强调。
针对人民城市建设中遇到的一些老大难问题，根据市委部署要求，市人大常委会迅速行动，积极作为，努力以法治力量推动解决“工期拖延”“马路拉链”“逢雨必涝”等群众反映强烈的现实问题。市人大常委会党组专门召开会议，研究部署贯彻落实工作，要求相关工委全面梳理全市重点工程项目延期情况，及时拟定专项督查工作方案，同时决定由主任会议组成人员牵头，紧盯轨道交通、道路桥梁、生态环保、文化生活、民生保障等重点工程建设项目，开展重点工程督查活动，全力推动促开工、促进度、促建成，把城市更新成群众想要的模样。致力城市让生活更美好，先后听取审议交通基础设施水平提升、城市老旧小区改造等报告，组织城乡规划法、农产品质量安全法等执法检查，促进完善城市功能，提高群众生活品质。同时，聚焦群众反映强烈的养老、住房、电梯安全、医疗保障、环境保护等内容，进行专题调研，听取专项报告，开展执法检查，综合运用多种监督手段，推动解决群众急难愁盼问题，切实维护群众切身利益。特别是，围绕“一小一老”这个民生热点，先后听取学前教育发展、医保政策落实、母婴保障能力建设等报告，专题调研养老服务、中小学综合服务改革等工作，开展义务教育法、老年人权益保障法、居家养老服务条例等执法检查，努力让幼有善育、老有颐养更有保障，让人民城市更有温度。（苏平安）
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