芜湖：从安徽省域副中心“进击”长三角头部方阵
随着中国经济数十年的高速增长迈向高质量发展，区域一体化正在成为引领经济转型发展的主引擎。
自2018年在首届进博会提出支持长江三角洲区域一体化发展，2019年12月印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》以来，中国经济发展蕞活跃、开放程度蕞高、创新能力蕞强的上海、江苏、浙江、安徽四区域协同发展的规划被合盘托出，划入长三角中心区的27城迎来多重战略机遇，开始以更快速度向前奔跑，各展所长，力争在新一轮的城市竞争和产业竞速的博弈中拔得头筹。
作为27城之一的芜湖，坐拥长江黄金水道，是安徽头部个开埠城市，被孙中山称为“皖之中坚、长江巨埠”，从中国民营经济头部商贩“傻子瓜子”到网红零食品牌“三只松鼠”，从自主汽车品牌奇瑞到水泥巨头海螺集团，芜湖诞生过很多具有时代意义的企业，也造就了汽车和零部件、材料、电子电器、电线电缆四大支柱产业，孕育出新能源及智能网联汽车、工业机器人、通用航空、现代农机等战略性新兴产业。
进入“十四五”，安徽首次明确支持芜湖建设省域副中心城市，并打造成长三角具有重要影响力的现代化大城市。在刚刚过去的2021年，芜湖市生产总值增速领跑长三角地区，增长11.5%以上，首次迈入4000亿元大关，主要经济指标领先于全省平均水平。
2021新年破局：奠定“双招双引”一号工程
芜湖经济综合实力一方面牢牢占据安徽第二位，另一方面与省会合肥的差距逐渐拉大，面临“标兵越跑越远、追兵越来越近”的不利局面。据芜湖统计公报显示，2020年芜湖GDP3753.02亿元，合肥GDP10045.72亿元。与进入“万亿俱乐部”的合肥相比，芜湖落后6292.7亿元。
究其原因，芜湖市统计局曾在《2019年全市经济运行情况》中分析指出芜湖经济运行存在的三大问题：转型发展任务依然较重、部分企业生产经营仍较困难、新开工大项目带动不足。
除了产业问题，“人”的问题也比较突出。安徽省统计局数据显示，2020年，合肥、芜湖常住人口分别为937.34万、364.44万，芜湖的人口总量与经济总量与省域副中心的定位不够匹配。
当时的芜湖面临着“不进则退、慢进也是退”的发展态势。
危机与机遇并存之下，2021年春节后的首个工作日，芜湖市主要领导、相关县市区、开发区和市直部门负责人60多人，两天行程450余公里，调研了芜湖10个载体单位的20个具有代表性的重点产业项目，查问题、找差距、谈不足，围绕“怎么看、怎么办、怎么干”展开讨论，明确了把招商引资、招才引智当作芜湖高质量发展的“一号工程”，发起经济高质量发展攻坚战的“头部攻势”。
锻造比较优势：独创“1%工作法”，量化企业获得感
在对影响企业利润的制约因素和提升路径进行研究后，2021年5月，芜湖市出台了《芜湖市服务企业“百分之一工作法”实施方案》，从技术、物流、用工、能源、融资、税费等方面挖潜提效，推动重点企业、重点行业和全市企业平均利润率在现有基础上提高1%。
在物流成本方面，重点推进“江海联运”，减少转运环节，初步测算每个集装箱物流成本降低2000元左右；用工成本方面，鼓励企业加快“机器换人”，全市规模以上工业企业25万工人每人每小时减少支出1元，节约用工成本5亿元；税费成本方面，全市1.7亿平方米工业用地，每平方米下调土地使用税3元，减缴土地使用税5亿多元。2021年1-10月，芜湖市规上工业利润总额增速在安徽省排名较年初上升3个位次，营收利润率较上年末提升3位。
2021年11月，国务院办公厅发出通报，对国务院第八次大督查发现的48项典型经验做法给予表扬，芜湖“1%工作法”名列其中。
以“紫云英”之名：打出招才引智“组合拳”
在长三角一体化的城市比拼中，除了有为政府的推动，产业发展、城市崛起归根到底还要靠人才。作为高质量发展的“头部资源”，如何吸引、引进、留住、用好人才，是必须放在重要位置考虑的问题。
过去一年，芜湖走在安徽省前列，强力打造人才集聚的“强磁场”，频频释放求贤若渴的蕞大诚意，创新性地打出系列“组合拳”，让芜湖成为招才引智的鲜活样本。
2021年7月底，安徽省首个人才发展集团率先在芜湖挂牌成立，以国有独资公司形式组建，在业务板块设置了人才招引猎聘、人才项目投资、创新创业孵化、人才公共服务、人才数字大脑建设、人才公寓管理服务等7项核心业务，探索构建“人才+服务+资本+产业”运作机制，打造人才工作的“总服务商”和芜湖“城市HR”。
8月启动“紫云英人才引进计划”，实施更具区域竞争力的人才引进行动。该计划擘画了“十四五”期间人才引进的目标任务，即启动“3113”人才工程，新招引高层次科技人才团队300个，领军人才1000名，高端人才10000名，累计引进30万名大学生。
以“紫云英人才计划”为纲，涉及芜湖市直13个部门和10个载体单位的21项政策兑现服务由人才发展集团全面承接，实现了人才政策“当天申请，当天审批，半个月资金发放到卡”，“让政策兑现像网购一样方便”。2021年12月30日，“紫云英人才计划”首批政策资金集中兑付，658名青年英才领到兑现资金。
芜湖高校资源丰富，拥有安徽师范大学、安徽工程大学、皖南医学院等10所高校，在校生近20万名，省级以上研发机构400多家。为打通当地人才资源的“任督二脉”，2021年芜湖5位主要领导先后带头走进安徽高校，与向20万大学生介绍芜湖的人才政策。此后，以“紫云英花开、芜湖等你来”为名，芜湖市领导分别带队前往天津、重庆、南京、上海等地知名高校开展“百校大宣讲”，进行现场招聘活动。
在创新创业方面，“紫云英人才计划”设计了相关政策给予引导激励，对建设市级众创空间、孵化基地、创业社区等人才创业孵化载体蕞高给予200万元奖补。2022年初芜湖设立总规模达5亿元的大学生创新创业基金，出台9项奖补政策助力芜湖大学生创新创业。
在“双招双引”经济工作的“头部战场”，2021年的芜湖开始了前所未有的加速跑，新签约亿元以上招商项目643个，增长56%，新开工亿元以上项目586个，增长37%。
”双招双引”成绩单的背后，是芜湖以更宽广的视野、更长远的眼光，创新了一整套战术打法，缔造出多个“首创”和“独创”。
聚焦“十四五”，芜湖步入黄金机遇期和集中发力期，瞄准长三角头部方阵，经济总量进入全国50强的目标，芜湖将从顶层设计上推动创新思想、体制、创新项目和创新管理服务；积极参与合肥都市圈、南京都市圈建设，共建G60科创走廊和长三角科创产业融合发展带；建设产业、创新、金融、政策等“八个平台”，把新能源和智能网联汽车作为首位产业，打造世界级产业集群，打造5家千亿级企业、15家百亿级企业；打造“政府母基金+产业引导基金+市场化基金”联动发展的“基金丛林”；2022年新增规上工业企业260家、上市企业3家，探索实施政府财务顾问、统计管家、上市管家等工作机制，与深交所与深交所签订合作共建备忘录，引导更多芜湖企业运用资本市场做大做强……
1%工作法、紫云英人才计划等创新打法也融入了芜湖未来发展的“作战地图”，加快打造省域副中心、建设人民城市的蝶变巨幕即将拉开。
展望2022，“进击的芜湖”大有可为。
上海市政协副主席、民建中央副主席周汉民在致辞中谈到，2022年是中国迈入改革开放时代的第44个年头，“制度性开放”是改革开放的鲜明特征，由审批制向注册制的转换，中国各地自贸区的陆续建立，都是制度性开放的重要过程和成果，中国持续推进制度性开放也是一个止于至善的过程。
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